成形起勢(shì) 向新向優(yōu)——“十四五”時(shí)期云南高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就
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發(fā)布時(shí)間：2026-02-28
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“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是深刻把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵五年，更是云南發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年。
省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握云南高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求，緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”總綱，努力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階的總體思路，一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，加力提速市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，學(xué)中求進(jìn)、難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成“形”起“勢(shì)”、人民生活持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了歷史性的一大步。
1月28日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告，全面展現(xiàn)“十四五”時(shí)期云南高質(zhì)量發(fā)展取得的歷史性成就。
楚雄彝族自治州百萬(wàn)千瓦級(jí)“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”新能源基地。云南能投集團(tuán) 供圖
這5年，云南經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)躍升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)水平不斷提高。
省委、省政府堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，部署實(shí)施系列三年行動(dòng)，全力抓項(xiàng)目、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。
“十四五”期間，全省經(jīng)濟(jì)總量由2020年的2.52萬(wàn)億元提升至2025年的32765.78億元，其中于2023年突破3萬(wàn)億元大關(guān)。經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.7%，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.5%、3.2%、4.8%。人均發(fā)展水平穩(wěn)步提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由5.34萬(wàn)元提升至7.05萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5.0%，快于同期GDP年均增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。
5年間，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，特別是面對(duì)新冠疫情、極端干旱天氣等超預(yù)期因素影響，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾頂壓前行，努力穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)全面回升向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、高質(zhì)量導(dǎo)向，云南全面強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度，凝心聚力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)由房地產(chǎn)和交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府投資帶動(dòng)向政府投資、民間投資協(xié)同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠高負(fù)債投入、粗放式增長(zhǎng)向擴(kuò)大有效益的投資轉(zhuǎn)變。
基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)更趨合理，2025年水利投資占全部投資比重達(dá)4.8%，較2020年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比由2020年的27.2%下降至2025年的12.0%。產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占全部投資比重由2020年的26.7%大幅提升至2025年的52.1%，工業(yè)投資占比由15.5%提升至31.4%。其中，2021年至2023年，產(chǎn)業(yè)投資和工業(yè)投資均保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)民間投資占全部民間投資比重由2021年的42.6%提升至2025年的65.1%，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
云南大力實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍落實(shí)落細(xì)“兩新”政策，持續(xù)發(fā)放彩云系列消費(fèi)券，加快釋放內(nèi)需潛力。市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模不斷擴(kuò)大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2020年的9998億元提升至2024年的12786億元、增長(zhǎng)27.9%，年均增長(zhǎng)5.0%。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額由8572億元提升至10577億元，突破萬(wàn)億元大關(guān)。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額由1426億元提升至2209億元，增長(zhǎng)55.0%。網(wǎng)上零售額達(dá)1558億元，是2020年的1.7倍。
中老鐵路“瀾湄快線”國(guó)際貨運(yùn)列車(chē)吊裝貨物。周靖博 攝
這5年，云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大。
全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。農(nóng)業(yè)投資規(guī)模連續(xù)3年保持全國(guó)前列，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2020年的5921億元提升至2025年的7035億元，年均增長(zhǎng)5.1%。鮮切花、茶葉、咖啡、堅(jiān)果、煙草、天然橡膠產(chǎn)量連年位居全國(guó)第一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，發(fā)展逐步向“新”向“綠”。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.9%，與全國(guó)持平。資源經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，綠色電力裝機(jī)規(guī)模位居全國(guó)前列，錫銦鍺產(chǎn)量位居全球第一，形成全國(guó)最完整的鉑族金屬和鈦產(chǎn)業(yè)鏈。綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值于2023年突破1000億元大關(guān)，2025年超過(guò)2000億元。滬滇“16+16”園區(qū)共建機(jī)制不斷完善，“2+3+N”園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力全面提升，2025年全省122個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)83.5%。新動(dòng)能加速匯聚，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較2020年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)25.8%、28.3%，保持高速增長(zhǎng)。
服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。全省大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，世界旅游目的地打造取得顯著成效，文旅行業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)9.8%，營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)11.2%。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10.5%。旅游金字招牌持續(xù)擦亮，普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺，騰沖市和順古鎮(zhèn)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，紅河哈尼族彝族自治州元陽(yáng)縣阿者科村入選聯(lián)合國(guó)旅游組織世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”，“有一種叫云南的生活”叫響全國(guó)，“旅居云南”成為大IP、大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)。
貴研電子公司銀漿生產(chǎn)車(chē)間。王毅 攝
這5年，云南市場(chǎng)活力不斷釋放，科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加明顯。
云南一體抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、招商引資提質(zhì)、經(jīng)營(yíng)主體引培，始終堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，創(chuàng)新開(kāi)展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”“巡診”“上門(mén)問(wèn)診”，推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體“多、活、大、強(qiáng)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。
截至2025年底，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體688萬(wàn)戶、企業(yè)163萬(wàn)戶，分別是2020年底的1.9倍、2.1倍，其中“四上”企業(yè)超2.6萬(wàn)戶，達(dá)到2020年底的1.7倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，2025年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為53.5%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。創(chuàng)新建設(shè)云南省融資信用服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體185.6萬(wàn)家，服務(wù)客戶超122萬(wàn)次，累計(jì)授信金額超5700億元。
隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，創(chuàng)新型云南建設(shè)加快推進(jìn)。舉辦多屆騰沖科學(xué)家論壇，全省高新技術(shù)企業(yè)超3800戶，較2020年實(shí)現(xiàn)翻番。規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員達(dá)7.2萬(wàn)人，是2020年的1.3倍。科技投入強(qiáng)度持續(xù)增加，R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10.5%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.4%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比）持續(xù)提升，2024年達(dá)到1.17%。有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)3.18萬(wàn)件，首次突破3萬(wàn)件大關(guān)。推廣運(yùn)用新技術(shù)及研發(fā)新產(chǎn)品647項(xiàng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入由2020年的1216.1億元增至2024年的2572.3億元，年均增速達(dá)20.6%。
云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，以大通道帶動(dòng)大貿(mào)易、承接大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大開(kāi)放，開(kāi)放發(fā)展水平不斷提升。推動(dòng)面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)納入國(guó)家優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放總體布局。創(chuàng)新實(shí)施昆明托管磨憨鎮(zhèn)共建國(guó)際口岸城市，昆明成為全國(guó)唯一擁有邊境口岸的省會(huì)，磨憨鐵路口岸成為我國(guó)對(duì)東盟的第一大鐵路口岸、我國(guó)首個(gè)經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的國(guó)際衛(wèi)生陸港。口岸經(jīng)濟(jì)日益壯大，智慧口岸建設(shè)走在全國(guó)前列，關(guān)累港口岸對(duì)外開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，勐滿口岸獲國(guó)家批復(fù)開(kāi)放。
2025年全省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)10.2%，口岸貨運(yùn)通關(guān)能力提升至8000萬(wàn)噸，貨物貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，客貨運(yùn)量連續(xù)3年增長(zhǎng)，累計(jì)發(fā)送旅客超6400萬(wàn)人次、運(yùn)輸貨物超7400萬(wàn)噸。
保山市隆陽(yáng)區(qū)新寨村村民采摘咖啡。楊艷鵬 攝
這5年，云南鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，居民收入持續(xù)提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷深化，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮，人民生活更加幸福。
省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，建設(shè)更多“家門(mén)口的務(wù)工車(chē)間”，用好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)261.6萬(wàn)人，消除89萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。全省居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2020年的23295元、37500元、12842元分別提升至2025年的31311元、46699元、18514元，年均增速分別達(dá)6.1%、4.5%、7.6%。城鄉(xiāng)居民收入比由2020年的2.9縮小至2025年的2.52，收入更趨均衡。
云南堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作和云南各項(xiàng)工作的主線，推動(dòng)民族事業(yè)向前發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。全省累計(jì)建成363個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；建成374個(gè)邊境幸福村，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。
省委、省政府始終堅(jiān)持人民至上，把為民造福作為最重要的政績(jī)，努力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展、人民生活品質(zhì)不斷提升。截至2025年，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程較2020年增加近1000公里，民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量位居全國(guó)第四。教育強(qiáng)省和健康云南建設(shè)加快推進(jìn)，普通高等學(xué)校和普通中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)年均增長(zhǎng)10.6%、1.5%。全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別較2020年增長(zhǎng)15.3%、30.8%、42.6%。社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超95%，基本醫(yī)保參保率超98%，退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施條件得到明顯改善。
這5年，云南糧食安全保障有力，能源保供基礎(chǔ)扎實(shí)，生態(tài)環(huán)保力度空前。
省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食安全工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線、糧食安全底線。“十四五”期間，全省糧食種植面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。糧食種植面積由2020年的6251.10萬(wàn)畝提高到2025年的6335.49萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量由1895.86萬(wàn)噸提升至2001.89萬(wàn)噸，首次突破2000萬(wàn)噸大關(guān)。糧食單產(chǎn)由303.28公斤/畝提升至315.98公斤/畝，切實(shí)做到把飯碗牢牢端在自己手中。
積極踐行國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略，云南統(tǒng)籌抓好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全國(guó)重要的清潔能源基地建設(shè)成效明顯。電力總裝機(jī)由2020年的1億千瓦增加至2025年的1.7億千瓦。其中，新能源裝機(jī)超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，較2020年增長(zhǎng)4.7倍。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量由2020年的3451.17億千瓦時(shí)提升至2025年的4596.05億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)5.9%。新能源發(fā)電量較2020年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.3%。
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路，云南全面加快生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念入腦入心。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率位居全國(guó)前列。2025年公眾對(duì)全省生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)94.12%，再創(chuàng)新高，較2020年提高4.41個(gè)百分點(diǎn)。
2024年全省非化石能源占能源消費(fèi)總量比重（錯(cuò)年指標(biāo)）為50.1%，較2020年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)六大水系保護(hù)修復(fù)與重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)治理，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，瀘沽湖（云南部分）、赤水河（昭通段）、獨(dú)龍江入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。森林覆蓋率、森林蓄積量位居全國(guó)前列，綠色生態(tài)成為云南最具魅力的標(biāo)識(shí)。
“十五五”時(shí)期是云南與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，云南將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)云南發(fā)展新局面。
來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)、云南發(fā)布
作者：胡曉蓉
